周小川、易纲、方星海发声：谈金融业开放、疫情影响储蓄率、中概股监管

中国金融四十人论坛（CF40）联合各组委会成员机构于今日在上海召开第二届外滩金融峰会，峰会主题为“危与机：新格局下的新金融与新经济”。

中国人民银行行长易纲、中国人民银行原行长周小川、证监会副主席方星海、联合国数字合作高级别小组联合主席马云等均作出主题发言，钛媒体做了逐一梳理，以下为发言要点的摘录：

易纲：负面清单与金融业持牌经营并不矛盾，提高金融监管的专业性和有效性

中国人民银行行长易纲在视频演讲中表示，要通过以下三个方面持续推动金融业开放，营造市场化法治化国际化金融展业环境：

第一，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动开放理念和模式的转变。

尽管我国金融业开放步伐很快，但我们在同外资金融机构、境外央行的沟通中也注意到，外资在机构准入和展业限制解除后，仍需申请诸多许可，面临不少操作性问题，对金融业开放的诉求依然较多，这表明金融业向负面清单管理的转变还有不少工作要做。

负面清单与金融业持牌经营并不矛盾，负面清单模式下，金融机构的准入和展业也必须满足资质要求、持牌经营。负面清单与加强事中事后监管也并不矛盾，负面清单模式下，监管部门可将更多的资源从准入管理转向事中事后监管，实现监管效能的提升。

第二，统筹推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化。

人民币汇率形成机制改革要增强人民币汇率弹性，更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中的“自动稳定器”作用。人民币国际化要坚持市场主导，监管当局主要是减少对人民币跨境使用的限制，顺其自然。新形势下的人民币国际化可在坚持市场主导的基础上，进一步完善对本币使用的支持体系，为市场作用的发挥创造更好的环境和条件。

第三，在加快开放的同时防范风险。加强宏观审慎管理，提高金融监管的专业性和有效性，建好各类“防火墙”，提高防范和化解重大风险的能力，使监管能力与开放水平相适应。

易纲表示，进一步扩大金融业开放，是构建新发展格局的必然要求。金融业开放不仅引入了机构、业务、产品，增加了金融要素供给，还促进了制度规则的完善，促进了金融制度供给。这有利于提升金融服务实体经济的效率和能力，助力中国经济高质量发展。

周小川：年轻一代的储蓄率在明显下调

中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川发表演讲称，“一带一路”并非如同个别西方国家所说是中国所设的“债务陷阱”。相反，在新冠疫情加重了许多发展中国家还本付息负担的时期，中国是积极发起和参与G20的“缓债计划”的国家之一。

周小川指出，确实新冠疫情加重了许多发展中国家还本付息的负担。另外疫情之后的复苏不仅仅是取决于发达国家，也在很大程度上取决于大量的新兴市场国家和发展中国家，能不能成功克服疫情实现复苏。

周小川表示，未来“一带一路”要更加注重依靠互联互通、基础设施建设、能力建设等方面来实现“授人以渔”，要和新兴市场、发展中国家共同强调多边主义，强调贸易自由化和投资便利化、强调国际秩序和WTO的作用。只有在这样的环境下，“一带一路”国家通过互联互通、能力建设形成的新的潜力才能更好在全球发挥出来，也是对某些国家保护主义抬头的有力斗争。

此外，周小川提到，2019年年末，中国的储蓄率占GDP中的比重降到44.6%，未来或还会进一步下降。疫情对于储蓄率的影响，目前还看不太清，因为它既有增加储蓄的方面，同时也有减少储蓄的方面，这还要进行密切地观察。但往远看，中国的储蓄率还会进一步地变化，就是在“双循环”特别是内循环为主的发展战略情况恰，内循环将会更加畅通。同时观察到年轻一代的储蓄率在明显下调。

证监会副主席方星海：严厉打击跨境上市和证券发行中的财务造假行为

证监会副主席方星海在会上表示，近年来，我们稳步推进资本市场、产品、机构的全方位开放，2018年以来，外资机构投资者持有A股占比显著提高，这充分体现了全球投资者对A股和中国经济发展前景的认可。

今后，我国资本市场将继续坚持市场化法治化国际化方向，在稳步放开跨境投融资限制的同时，更加注重制度规则的深层次对接，不断增强政策的可预期性和稳定性，推动中国资本市场从局部管道式开放向全面制度型开放转变。

方星海表示，要从几个方面努力。

第一，继续推进市场和产品开放。比如，在现有沪深港通、QFII\RQFII、ETF互联互通等方式基础上，研究推出更多外资参与境内市场的渠道和方式；着力解决国际投资者有关顾虑，提高A股在明晟等国际指数中的纳入比例；研究完善沪伦通制度，使其覆盖欧洲主要资本市场等。

第二，不断提高证券基金期货行业开放水平。方星海说，目前，已有8家外资控股证券公司获批，首家外资全资基金公司、首家期货公司成功落地，外资私募基金公司进入我国已形成趋势。

第三，进一步深化国际监管合作。他认为，资本市场双向开放必然要求加强国际监管合作。

“我们将始终秉持开放的态度和合作的诚意，主动加强与境外监管机构、国际金融组织的广泛合作，共同推进解决中概股公司审计监管等方面的问题，切实维护各国投资者合法权益。”

第四，加强开放条件下监管能力建设。在当前国际不稳定不确定因素增多的背景下，要在推进资本市场开放中必须特别重视加强监管能力建设。

“开放的幅度和水平，开放中能否实现市场稳定发展，很大程度上取决于监管能力，特别是跨境监管能力的提升。”方星海说，要完善跨境资本流动监测，建立健全数据通报、投资者保护等方面的跨境监管合作和执法机制，为实现更高水平开放提供坚强保障。

（本文首发钛媒体APP，作者 | 蔡鹏程）

更多精彩内容，关注钛媒体微信号（ID：taimeiti），或者下载钛媒体App